一直以來，教育懲戒權(quán)話題備受關(guān)注，一邊教師管不了、不敢管，教師的教育權(quán)利得不到保障；一邊是個(gè)別教師以體罰代替教育懲戒，孩子的身心受到傷害，并引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑、損害家校關(guān)系。
如何將教育懲戒權(quán)納入法治軌道，更好保障教師的教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，發(fā)揮教育懲戒的積極作用，對(duì)部分違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)，將其引導(dǎo)走上健康成長(zhǎng)的正軌，一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)話題。
那么，哪些情形老師可以實(shí)施教育懲戒？教育懲戒又可以采取哪些措施？在教育懲戒的過程中哪些行為是不允許的？
2021年開始執(zhí)行的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》明確規(guī)定了中小學(xué)教師可以實(shí)施的懲戒范圍。
文件第八條規(guī)定， 教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒：
（一）點(diǎn)名批評(píng)；
（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；
（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；
（四）一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立；
（五）課后教導(dǎo)；
（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重的由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)。
小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育、管教，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。
對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)?？梢园凑辗ǘǔ绦?，配合家長(zhǎng)、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。
文件規(guī)定，教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中，不得有下列行為：
（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；
（二）超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；
（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；
（四）因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；
（五）因?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生；
（六）因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；
（七）指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；
（八）其他侵害學(xué)生權(quán)利的。
綜上可知，中小學(xué)教師對(duì)學(xué)生身體上的懲戒權(quán)被限定在正常限度內(nèi)的罰站（一節(jié)課內(nèi)）、抄寫，絕不可對(duì)學(xué)生進(jìn)行毆打、辱罵。
教師同樣不能因?yàn)樽约盒那椴?、學(xué)生成績(jī)差而懲戒學(xué)生。成績(jī)上的差生，只有違規(guī)違紀(jì)了才能被懲罰，而不能僅僅因?yàn)榭嫉貌睢?/span>
□ 張國(guó)棟
8月26日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》發(fā)布，其中提出：維護(hù)教師合法權(quán)益，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。（8月27日新華社）
教育懲戒權(quán)是教師行使教育學(xué)生的權(quán)利。教育懲戒權(quán)的安全有效行使既可以避免學(xué)生受到傷害，促使其健康成長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)實(shí)施懲戒的學(xué)校及教師來說也是一種保護(hù)。2020年12月23日，教育部頒發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，其第二條第二款規(guī)定：本規(guī)則所稱教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。該《規(guī)則》為廣大學(xué)校、教師合理行使教育懲戒權(quán)提供了基本遵循和依據(jù)?？梢灶A(yù)期，如今《意見》的發(fā)布，可謂新的“助推劑”，將有力保障教師履行教育職責(zé)。教師履行教育職責(zé)有保障，教師作為立教之本、興教之源的作用才有保障。
世界著名教育家馬卡連柯說“沒有懲罰的教育是不完整的教育”。教育部原部長(zhǎng)陳寶生也曾說“跪著的老師教不出站著的學(xué)生”。教師若一味遷就放任問題學(xué)生，不敢管不能管不愿管，則會(huì)造成教育缺失，不利于學(xué)生特別是“熊孩子”的成長(zhǎng)成才。為此，符合心理學(xué)、教育學(xué)規(guī)律的懲戒，對(duì)育人是十分必要的。
但懲戒不等于懲罰，現(xiàn)實(shí)生活中，因體罰、變相體罰以及侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)、侵害學(xué)生基本權(quán)利等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因教育懲戒不當(dāng)而引發(fā)的悲劇也時(shí)有發(fā)生，不但嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的身心健康發(fā)展，教師也會(huì)因行為越界而受到法律的追責(zé)。事實(shí)上，實(shí)施懲戒的教師受到處罰并非因?yàn)槠湫惺沽私逃龖徒錂?quán)，而是因?yàn)槠湫惺沟氖清e(cuò)誤的越界懲戒權(quán)。法律保護(hù)合法懲戒，不保護(hù)非法懲戒。
同時(shí)在實(shí)踐中，往往存在家校、師生對(duì)法規(guī)“自我解讀”且相互背離的現(xiàn)象：學(xué)校老師出于教育目的正常懲戒，在家長(zhǎng)和學(xué)生看來或許就是變相體罰，甚至被認(rèn)為是侮辱人格，加之教育懲戒給學(xué)生乃至其家長(zhǎng)帶來生理層面以及心理層面的“不適感”，很難明確界定懲戒措施是否適度與合理。雖有教育懲戒權(quán)的規(guī)定，但是懲戒與體罰的邊界依然模糊，權(quán)利行使過程缺乏具體細(xì)則。為此，還需要出臺(tái)配套細(xì)則，明確邊界。要盡可能結(jié)合實(shí)例解析，讓教育主管部門、學(xué)校、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)了解清楚，避免出現(xiàn)扯皮。
自古以來，“嚴(yán)師出高徒，藝精靠磨煉”。從禁止體罰到當(dāng)前明確教育懲戒權(quán)，這是教育理性科學(xué)演變的過程，教育懲戒只是手段，實(shí)施教育，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)才是最終目的。
維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教意義深遠(yuǎn)，從近期看，維護(hù)教育懲戒權(quán)有利于解決教師不敢管刺頭學(xué)生的現(xiàn)實(shí)難題。為學(xué)校應(yīng)對(duì)無理取鬧家長(zhǎng)提供法律依據(jù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，維護(hù)教師懲戒權(quán)是夯實(shí)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是維護(hù)中華民族尊師重教的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大助力。
來源：央視新聞、新華社、教育部網(wǎng)站、大象新聞、廣州日?qǐng)?bào)、新甘肅·每日甘肅網(wǎng)
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